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一、建好“戏班子”，在建好应急保障企业体系上下功夫

（一）完善粮食应急网络。一是持续推进应急保障网络建设。根据应急供应需求，科学分解建设任务，指导各地进一步健全和落实省内粮食应急网点。二是提高薄弱县粮食应急保障能力。针对少数应急保障能力薄弱的山区县，“一县一策”逐个分析存在的困难，加大工作力度，实现粮食应急储运企业、应急供应网点和加工企业的县域全覆盖。三是加强应急保供专项资金投入。全省各级粮食和储备、财政部门陆续出台有关扶持政策，加大资金投入力度，支持粮食安全应急体系建设。

（二）强化粮食现代物流基础设施建设。充分发挥区位优势，依托义甬舟开放大通道、宁波舟山港海铁联运、“义新欧”中欧班列、“两河一江”（京杭运河、杭甬运河和钱塘江）等物流通道，加强粮食运输物流节点建设，打通江海河联运、公铁水联运通道。发挥舟山国际粮油产业园区进口粮食中转集散枢纽作用，发展多式联运成套技术装备，推进散粮集装箱海铁联运、铁公水多式联运。加快培育资源整合能力强、运营模式先进、区域辐射带动作用大的粮食现代物流（产业）园区，鼓励第三方物流机构参与粮食流通，构建通道支撑、枢纽引领、衔接配套、便捷高效的粮食物流骨干网络，提升粮食物流能力。

（三）创新谋划粮食应急保障中心建设。按照集中管理、统一调拨、平时服务、急时保供、战时应急、节约高效的原则，以国有粮库、粮食批发市场、粮食流通骨干企业为载体，通过资源整合、适度改建、适时新建等多种方式，计划“十四五”期间在全省各市、县分别建设1个粮食应急保障中心，重点加强粮食加工、中转配送、仓储应急能力建设。

（四）深入实施“255”工程。印发《浙江省粮食流通“255”工程政策指引》，实施粮食批发市场改造、粮食龙头企业培育、粮食产销合作拓展三大工程（简称“‘255’工程”）。加大政策扶持力度，持续优化企业营商环境，为涉粮企业妤困解难提供保障。

二、写好“戏本子”，在建好应急保障预案体系上下功夫

（一）健全应急预案体系。建立省、市、县三级预案体系，各市、县（市、区）均制定粮食应急预案和操作手册，并按要求及时修订完善。2022年7月，省政府办公厅印发《浙江省粮食安全应急预案》。2022年，全省共开展各类粮食应急预案演练87次，举行粮食安全应急培训104次，培训业务人员3183人次。2022年11月，开展粮食安全省、市、县三级联动应急演练预演，比照突发事件的发生、发展状态，采取多媒体演示和现场指挥相结合，情景模拟、人机对应的方式进行，检验了应急预案的实用性和可操作性，锻炼了粮食应急队伍。

（二）完善应急保供方案。研究制定粮情图与《粮食应急保供工作方案编制参考指南（试行）》，按照“最小颗粒度”要求，系统梳理粮食流通和应急供应相关环节和基本情况，全面掌握粮情数据，充分预估问题困难，综合分析不确定性因素，科学编制粮食应急保供工作方案，压实工作责任，细化工作流程，健全工作机制，形成工作闭环。

三、创新“戏路子”，在建好应急保障工作体系上下功夫

（一）强化粮食市场预警监测。以省内粮食批发市场、大型超市、骨干粮油加工和经营、配送企业为重点，加大粮油市场监测预警力度和频率，加强粮油供应和库存信息动态跟踪，准确掌握粮油库存、加工、供应及市场价格变动等情况，专人落实粮油购销数据统计、汇总、上报、分析等工作，及时掌握粮油保供信息，为领导决策提供准确依据。

（二）深化应急保供数字化改革。按照“常态+应急”、“定性+定量”、“主粮+辅粮”的思路，通过数字化手段持续创新粮食应急保供工作，以“浙江粮仓”数字化平台为基础，将应急保供工作整合到“浙里米袋子”应急保供平台建设中，实现“粮情监测、粮食生产、信息发布、应急保供”融为一体，努力将“浙江粮仓”转化为浙江省数字化改革的标志性成果。

（三）加强粮油供应应急协作。建立健全粮食经营主体应急协作机制，督促批发市场、经营企业、超市在应急状态时及时补足粮源，保障米面油供应不出现脱销断档现象；加强与交通、商务等部门联动，畅通粮油供应。疫情期间，封控措施导致粮食等生活物资运输遭遇“梗阻”，省外粮油物资“进不来”，当地粮油企业“送不出”。为解决企业、群众这个“急难愁盼”问题，浙江省粮食和物资储备局与交通运输部门建立应急协作机制，迅速组建粮食物资通行证办理工作组，研究明确放行口径，建立“粮食物资部门审核+交通运输部门或县级疫情防控办发证”的通行证核发机制和“即报即批”审核制度，第一时间回应保供物资通行需求，保障群众急需。