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保障粮油质量安全

一、粮食质量安全检验监测体系建设

截至2014年底,全国共有粮食质量检验机构800家,其中国家授权的区域性粮油质量监测机构347家。各级粮食部门认真实施《全国粮食质量安全检验监测能力“十二五”建设规划》,在充分利用现有检验资源的基础上,“十二五”期间累计争取各级财政支持13.5亿元,为279个国家粮食质量监测机构配备了粮食检测仪器设备,国家粮食质量监测体系监测能力显著提升,全国粮食质量检验监测体系全面建立。近年来在库存粮食质量安全抽查、收获粮食质量安全监测和质量调查品质测报等工作中发挥了重要技术支撑作用,平均每年抽检的样品达40多万个,检测数据在300万个以上,及时查处质量违规案件,封存处置不达标粮食,有效保障了口粮质量安全。

目前,国家粮食局正在编制全国粮食质量安全检验监测体系建设“十三五”规划,按照“机构成网络、监测全覆盖、监管无盲区”的工作目标,统筹和推进粮食检验监测体系建设,结合粮食品种区域布局、各地区种植特点、东西部地区布局平衡、各级各类检验机构合理搭配等因素,全面优化机构布局和资源配置,真正形成布局合理、职能明确、功能完善、运行高效的检验监测体系。

二、粮食质量安全监测检查

依照《粮食流通管理条例》和足球比分直播规定的职责,各级粮食行政管理部门组织开展了针对各级储备粮、各类政策性粮食以及国有粮食企业商品粮库存的监督检查,实现了库存粮食质量检查的制度化和规范化。国家粮食局每年对不少于25%的中央储备粮承储库点和部分省份的地方储备粮承储库点进行质量专项抽查;地方粮食部门每年春季和秋季例行对辖区内的地方储备粮质量和储存安全状况进行普查。为促进粮食库存管理水平的提高,确保库存粮食质量安全发挥了重要作用。同时,为加强粮食源头的质量安全监管,把好入库粮食质量安全关,国家粮食局建立了收购、储存环节粮食质量安全监测制度,全面开展主要粮食品种的农残、真菌毒素、重金属的抽样监测。

2014年库存粮食质量安全专项检查工作中,累计在全国31个省份645个粮食存储企业抽检样品2274份,代表数量444万吨,获得库存粮食的质量、储存品质和卫生项目检验数据5.1万个。通过专项检查,掌握了库存粮食质量总体情况,发现了个别库点存在的储粮安全隐患和存在质量安全问题的粮食,督促相关单位妥善处置。

2014年,国家粮食局部署全国31个省(区、市)采集和检验新收获粮食和油料样品1.2万份,对小麦、稻谷、玉米、大豆和油菜籽的常规质量、内在品质、农药残留、真菌毒素和重金属进行全面监测,全面掌握2014年新收获粮食质量安全状况并及时将品质测报结果通过媒体、网站等各种途径向农户、消费者、企业发布,促进优质品种种植结构调整和产销衔接;监测结果及时通报有关部门,实现信息共享,共同保障粮食质量安全。

“十三五”期间,各级粮食部门将持续加大粮食质量安全监测力度,进一步提高质量安全监测工作的代表性、时效性,加强对“放心粮油”、“主食工程”、“应急保障”等政策性成品粮油的监管,严防发生区域性、系统性粮食质量安全风险,重点督促做好不符合食品安全标准粮食的处置工作,防止流入口粮市场。

三、不符合食品安全标准粮食的收购处置

近年来,粮食部门积极应对污染粮食收购处置等工作,主要采取以下措施:一是切实履行《粮食流通管理条例》赋予的职责,加强粮食污染风险监测,指导粮食收购,加强对收购、储存环节和政策性购销活动中粮食质量安全的监督检查。二是加强宣传和指导,督促粮食企业严格执行入库和出库检验制度,对检验不符合食品安全标准的粮食妥善处置,切实履行质量安全把关职责。三是加强对发现的不符合食品安全标准粮食的监管,限定其用作饲料或工业用途,防止流入口市场。并根据超标程度限定用途:对于符合饲料卫生标准的粮食用作饲料;不符合饲料卫生标准的转为工业用粮。对于转作非口粮用途的粮食,地方政府各有关部门按照职责分工,建立全程监管和质量追溯体系,确保粮食定向销售给指定企业,防止转让及改变用途,防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。四是配合有关部门对重金属超标率较高区域实行粮食退耕、休耕和土壤整治工作,从源头上减少重金属含量超标的粮食数量。

目前,国家粮食局正在积极协调有关部门,依照职责分工,加强对农药残留、真菌毒素、重金属超标粮食的管控。研究建立超标粮食处置长效机制和具体处置办法,充分调动各方积极性,推进超标粮食集中收购、专仓储存、无害化处理或限定用途定向销售,切实做到既防止超标粮食流入口粮市场,又能充分合理利用粮食资源,从源头保障国家粮食安全和食品安全。

四、粮油标准体系建设

(一)粮油标准体系进一步完善。以国计民生、粮食行业发展需求为导向,加强重点、难点标准的制修订工作。2014年共发布标准37项,其中《粮油储藏技术规范》等国家标准6项,《牡丹籽油》、《挂面》等行业标准31项。2015年下达粮油标准第一批制修订计划93项,涵盖了木本油料、节粮减损等多项国家和行业急需的重点标准。为加快粮食质量追溯体系建设,简化《库存粮食识别代码》行业标准的制定程序,提高审批效率,缩短制修订周期,为识别代码等先进技术快速应用粮食库存监管提供技术保障。

(二)构建国家粮油标准研究验证测试体系。为改变粮油标准研究验证测试能力不足、力量分散、工作不系统不规范等问题,国家粮食局从现有科研、院校、质检机构和大型企业中,遴选公布了77个机构作为国家粮油标准研究验证测试机构。这些机构承担了大量标准制修订验证工作,保证了新标准的科学性和规范性,促进了粮油标准制修订水平的提高。

(三)有针对性的开展标准研究和标准后评估工作。组织开展了适用于稻谷收购的重金属镉快速测定技术的标准适用性评估,X-荧光、原子荧光、原子吸收、阳极溶出等新技术被评估,为解决收购重金属把关提供了技术支撑。对玉米色变粒产生机理和归属检验、玉米生霉粒检验尺度、冰冻高水分玉米容重测定、真菌毒素快检技术等进行研究,较好地解决了粮食收购质量把关问题。

五、粮食质量安全追溯体系

2014年,国家粮食局启动了粮食质量安全追溯体系建设工作,以粮食识别代码作为技术载体,拟通过“数字粮库”与粮食质检机构联网,直接动态的采集每个货位粮食的质量信息,建立粮食质量安全数据库,建立质量分析模型,实现全国粮食质量安全风险预警预报,进而探索建立从收购、储存、运输、加工和销售全过程质量追溯系统。目前,该项目正在积极推进中。

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