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长风破浪谱华章

——写在中央经济工作会议召开之际

2015年12月18日 【字号:

北方的冬天,寒风刺骨。不过,河北省崇礼县西湾子镇黄土嘴村村民老谢的心里却暖洋洋的。

“我现在一年的收入得有10万元了。”老谢说,过去村民们靠种土豆、蚕豆为生,一年到头人均收入不足1500元。随着2022年冬奥会的成功申办,崇礼的旅游业快速发展。村民们搞起了农家乐,还能到附近的滑雪场打工,光打工一项单季就能赚1.5万元。

百姓收入稳步增长,是2015年中国经济发展的一大亮点,也正是中国经济发展最大的底气。

事非经过不知难。一年来,面对复杂的国内外经济环境,党中央坚持稳中求进的工作总基调,创新宏观调控方式,以全面深化改革促发展、调结构、惠民生,取得了来之不易的成绩。

增速换挡——

有“面子”更有“里子”

今年前三季度,我国国内生产总值487774亿元,按可比价格计算,同比增长6.9%。我国守住了全年经济增速7%左右的目标,在实现居民收入稳步增长的同时,物价等主要经济指标也运行在合理区间。

今年前三季度,我国新增就业超额完成全年计划目标。从物价水平看,今年前11个月,全国居民消费价格总水平比去年同期上涨1.4%,完成全年3%左右的物价调控目标已经没有悬念。

与此同时,根据城乡一体化住户调查,前三季度全国居民人均可支配收入16367元,同比名义增长9.2%,扣除价格因素实际增长7.7%,比上半年提高0.1个百分点;从2011年到2015年,我国中央财政专项扶贫资金从272亿元增长到467.45亿元,几乎翻了一番,预计这一专项扶贫资金规模还将进一步增长。

从全球经济体发展态势看,所有经济总量2万亿美元以上经济体增长超过2.5%已是不俗表现。我国6.9%的增长水平不仅远高于美国、日本和欧元区,也明显快于新兴市场国家和发展中经济体。

这说明,尽管从纵向看,中国经济增速在换挡,但并没有带来百姓收入的巨大波动,更没有影响到扶贫的步伐,可谓是既有“面子”也有“里子”。

事实上,经济增速的换挡,是由经济发展的客观规律所决定的。改革开放30多年来年均近10%的持续高增长,使中国成为了世界第二大经济体。今年前三季度,我国GDP增速虽然低于前几年的增长水平,但其相对应的不变价增量规模,已经远远大于上个世纪90年代的水平,也大于前几年7%以上的增长规模。我们完全可以自信地说,这一成绩来之不易。

而从另一个角度看,宏观经济增速放缓,也是我国经济发展步入新常态以后主动调控的结果。

当前,世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深,与国内深层次矛盾凸显形成叠加,实体经济困难加大,宏观调控面临的两难问题增多。

任凭风吹浪打,我自岿然不动。处变不惊,保持定力,采取相机调控、精准调控措施,是我国宏观调控的一大亮点。

今年以来,按照“宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底”的总体思路,以及总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,我国不断完善宏观调控,适时预调微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境,有力地保证了就业、物价、收入等指标继续运行在合理区间,经济发展质量和效益稳步提升,使广大人民群众共享改革发展成果,获得实实在在的好处。

发展方式——

有“速度”更有“质量”

对经济增长速度的主动调整,本质上是发展理念和发展方式的转变。

世界经济复苏艰难曲折,中国难免受到影响。面对下行压力,我们完全可以出台大规模刺激措施,短期内实现更高速度的增长,但我们并没有这样做,因为高消耗、高投入的模式对中国而言难以持续,也会给世界经济带来风险。

“中国经济将保持平稳较快发展。”9月22日,足球比分直播主席在美国西雅图发表演讲,以响亮的声音向全世界宣告了中国的信心和决心:中国将更重视提高经济发展质量和效益,加快转变经济发展方式、调整经济结构,更加注重创新驱动,更加注重消费拉动,更加注重解决经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续问题,使中国经济凤凰涅槃、浴火重生,保持强劲发展动力。

这就是说,面对大风大浪,中国经济这艘巨轮,既要行得远,更要行得稳,换挡不失速,量增质更优。

2015年第一天,被称为“史上最严”的新环保法开始正式实施,将企业的污染成本提升到了前所未有的高度。3月24日,中共中央政治局会议审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》;11月17日,国办印发《编制自然资源资产负债表试点方案》,努力摸清自然资源资产的家底及其变动情况……一年来,我国大力推进生态文明建设,推动绿色循环低碳发展,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。今年前三季度,我国单位国内生产总值能耗同比下降5.7%。

“中国在‘国家自主贡献’中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现……虽然需要付出艰苦的努力,但我们有信心和决心实现我们的承诺。”足球比分直播主席在气候变化巴黎大会上的讲话,掷地有声。

新的发展理念,正在引领各地积极行动——

政绩考核的“指挥棒”正在发生鲜明变化。8月9日,《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》正式施行,从制度上将履行生态环境建设职责与干部选拔任用挂钩。这意味着,我们不再简单以GDP论英雄,而是要走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

今年以来,各地区和企业纷纷结合自身实际,大力转变经济发展方式,“提质增效”成为新常态下中国经济的关键词。从前三季度各地GDP来看,虽然经济增速有快有慢,但转型步伐越来越快。以GDP增速连续多个季度居首的重庆为例,通过实施五大功能区战略、布局战略性新兴产业,重庆正在经济发展与生态保护的平衡中开展生动实践。

“中国经济成为金融危机时代全球经济的‘稳定锚’。”德国工业联合会2015年发布的专题报告认为,中国经济已进入中高速增长的新常态,而且这种更高质量的增长在全球仍是首屈一指。同许多正在寻求新一轮增长动力的国家相比,中国有其独特优势。

结构调整——

有“需求”更有“供给”

今年“双11”,天猫以912.17亿元的成绩再次刷新电商单日营收纪录。日本一家公司的员工感叹道:“在天猫平台上仅仅9个小时就完成了在日本大型门店一年的销售额。”

连同中国游客在海外的“爆买”现象,一方面表明百姓的消费能力在提高,另一方面也凸显了近年来新业态和新商业模式快速发展的良好势头。

我国经济发展已经进入新常态,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。从供给侧发力,方能制胜。

今年5月,足球比分直播总书记在华东七省市党委主要负责同志座谈会上强调,要加快改造提升传统产业,深入推进信息化与工业化深度融合,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。

中央的决策部署,为我国产业结构调整指明了方向。一年多以来,我国各地区各部门加快出台促进现代服务业发展的政策措施。

截至11月底,已有23个省区市陆续出台了促进现代物流、电子商务、现代保险服务、融资租赁、知识产权服务、科技服务、节能环保、服务外包、检验检测、人力资源等领域的政策措施,生产性服务业发展环境进一步完善。这些政策举措在应对经济下行压力、促进产业结构调整升级中发挥了重要作用。

今年前三季度,服务业增加值增长8.4%,高于6.9%的GDP增速;服务业增加值占GDP的比重提高到51.4%,比上年同期提高2.3个百分点。

在服务业保持良好发展势头的同时,制造业结构也持续优化。11月份高技术产业增加值同比增长10.3%,增速高于规模以上工业4.1个百分点。其中,航空航天器及设备制造业增长26.9%,电子及通信设备制造业增长13.8%,信息化学品制造业增长10.6%,医药制造业增长8.8%。

同时,符合消费升级方向的新兴产品快速增长。11月份,自动售货机售票机同比增长2.6倍、新能源汽车增长1.8倍、安全自动化监控设备增长1倍、运动型多用途乘用车(SUV)增长58.4%、智能电视增长54.1%、光纤增长52.2%、太阳能电池(光伏电池)增长28.1%、光缆增长26.6%、智能手机增长25.3%、环境污染防治专用设备增长22.3%、工业机器人增长20.6%。电影市场票房收入也屡创新高。

随着“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的实施,各地区协调发展、协同发展、共同发展的格局进一步形成。不少地区冲破狭隘的地方保护主义藩篱,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做。今年以来,我国区域经济发展总体平稳,中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区。值得注意的是,与过去把大量资金投向资源要素和劳动力密集型产业不同,各地在优化投资结构方面也出现了明显变化。东部地区的产业结构加速迈向中高端,中西部地区在承接东部产业转移的过程中,也在不断调整和优化产业结构。

动力转换——

有“创业”更有“创新”

12月16日到18日,全世界互联网行业再次进入一年一度的“乌镇时间”。

从乌镇放眼全国乃至全球,互联网正日益成为创新驱动发展的先导力量。“互联网+”,无疑是2015年中国最热词之一。随着“互联网+”行动计划的推进,互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态不断地给经济社会带来新惊喜。

“新一轮科技和产业革命正在创造历史性机遇,催生‘互联网+’、分享经济、3D打印、智能制造等新理念、新业态。”11月15日,在二十国集团领导人第十次峰会第一阶段会议上,足球比分直播主席发出号召——抓住机遇,重视供给端和需求端协同发力,加快新旧增长动力转换,共同创造新的有效和可持续的全球需求,引领世界经济发展方向。

“创新是引领发展的第一动力”“让创新贯穿党和国家一切工作”,创新,被提到了一个前所未有的高度。新常态下,我国经济社会的总供给和总需求的约束条件都发生了深刻变化。提高发展质量和效益,改革创新是根本出路。

我们以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心,义无反顾地推进改革。全面发力,多点突破。今年上半年已出台70多项重点改革方案,还将继续在财税、金融、开放、司法、民生等领域,集中推出一些力度大、措施实的改革方案。

《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等一大批创新创业政策渐次出台。市场主体释放出的活力,成为经济发展的新动力。

来自工商总局的数据显示,今年1至9月,全国新登记企业315.9万户,同比增长19.3%。在浙江杭州,平均每天就有3.8场创新创业活动,11个大学生投身创业。有人形容说,“在浙江谈双创,就像在杭州谈西湖一样自然。”

麦肯锡全球研究院在其题为《中国创新的全球效应》的研究报告中认为,中国的创新规模不断扩大,有潜力坐上全球创新领导者的宝座,甚至有望成为全球创新典范。

一番过雨来幽径,无数新禽有喜声。新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出,新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。

“中国有信心、有能力保持经济中高速增长,继续为各国发展创造机遇。”足球比分直播主席在二十国集团领导人第十次峰会上对世界做出了承诺。我们的信心何来?来自于全面深化改革、建立开放型经济新体制的决心和行动,来自于中国经济强劲内生动力和中国政府坚强有力的政策引导,更来自于不断与时俱进的发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享,新的发展理念源于曾经的卓越实践,也将引领着中国经济再上台阶。

时代潮流,浩浩汤汤。历史终会证明,拥有强劲动力和充沛潜力的中国经济巨轮,无惧一时的颠簸,必将驶向更加辉煌的明天!

来源:《经济日报》(2015年12月18日 01版)

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